В Госдуме подготовлен законопроект, предусматривающий ужесточение наказания за превышение полномочий сотрудниками ФСИН и МВД
Депутаты Госдумы Иван Сухарев и Антон Ищенко подготовили законопроект о внесении изменений и дополнений в ст. 286 Уголовного кодекса РФ с целью ужесточения наказания за превышение должностных полномочий с применением насилия. Законопроектом предлагается причислить подобные деяния к категории особо тяжких преступлений и ввести ответственность за них вплоть до пожизненного заключения.
По мнению законодателей, такая мера поможет остановить насилие со стороны сотрудников правоохранительных органов и исключить случаи, когда они остаются фактически безнаказанными, получая условный срок.
В пояснительной записке к законопроекту парламентарии подчеркивают, что инициатива перекликается с позицией президента России Владимира Путина, который заявил, что совершение преступления государственным служащим с использованием своего служебного положения должно являться отягчающим наказание обстоятельством. Депутаты предлагают исключить п. «а» и «б» из ч. 3 ст. 286 УК РФ и ввести в Уголовном кодексе РФ новую статью «Превышение должностных полномочий с применением насилия, специальных средств, оружия и угрозой их применения».
Согласно законопроекту, предполагается, что превышение полномочий с применением насилия или угроз будет наказываться лишением свободы на срок от 5 до 10 лет. Если те же деяния совершены в отношении двух или более лиц, в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, с причинением тяжких последствий или иных отягчающих обстоятельств, то наказанием станет лишение свободы на срок от 7 до 12 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет.
За деяния, причинившие тяжкий вред здоровью, опасные для жизни человека или повлекшие за собой потерю зрения, речи, слуха или какого-либо органа или утрату органом его функций, предполагается наказывать лишением свободы на срок от 8 до 15 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет. Если же превышение должностных полномочий с применением насилия повлекло за собой смерть потерпевшего, то наказывать депутаты считают нужным на срок от 10 до 20 лет либо пожизненным лишением свободы.
Член комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Иван Сухарев рассказал «Известиям», что при совершении преступления у сотрудников правоохранительных органов нет чувства неотвратимости наказания по причине того, что они зачастую получают условные сроки.
— Надо сказать, что более 80% приговоров по этой статье — это либо наказание условно, либо принудительные работы. То есть получается, что за кражу в гипермаркете бутылки дорогого виски человек сразу отправляется в тюрьму, а тот, кто ломал кости и вынуждал невиновного взять вину на себя, отделывается условным наказанием. Следует еще обратить внимание на то, что после того, как невиновный, оклеветавший себя под давлением сотрудника правоохранительных органов, уезжает отбывать наказание, настоящий преступник остается на свободе, — сказал Иван Сухарев.
По мнению депутата, увеличение наказания за такого рода преступления вынудит судей назначать уже реальные сроки, а не пользоваться системой корпоративного согласия.
— Они надеются на то, что их начальник договорится с начальником следственного отдела, что чаще всего и происходит. Таким образом, принцип неотвратимости наказания для них отсутствует. А условное наказание за пытки — это не наказание вовсе. Поэтому задача предлагаемой нормы — не посадить несколько тысяч сотрудников, а создать такие условия, в рамках которых они будут четко осознавать, что если завтра они на этом деле попадутся, то будет реальный срок, — подчеркнул Иван Сухарев.
Соавтор законопроекта депутат Госдумы Антон Ищенко пояснил, что на сегодняшний день Уголовный кодекс предусматривает заключение под стражу таких сотрудников, но по факту реальный срок никто не получает. По словам парламентария, этот правовой пробел было решено устранить предлагаемыми изменениями и дополнениями.
— Мы прекрасно помним о событиях в Казани в ОВД «Дальний». Но и там никто посажен не был. Такие примеры можно приводить бесконечно, — заключил парламентарий.
Антон Ищенко считает важным, чтобы сотрудники органов понимали, что сокрытие действий своих коллег повлечет наказание в виде реального срока заключения.
— Нужно прекрасно понимать, что такие сотрудники не должны находиться в рядах правоохранительных органов. Поэтому после освобождения пусть торгуют на рынках или устраиваются работать таксистами. Мундир предполагает другие качества и другую ответственность, — подчеркнул парламентарий.
Председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников одобрил инициативу депутатов и пояснил «Известиям», что если практика покажет, что это может на них повлиять, то можно и нужно это делать. Депутат считает, что самое важное — это обеспечение прозрачности деятельности органов правопорядка.
— К сожалению, такая проблема существует. Но на первое место я бы все-таки поставил правоприменение и то, чтобы принцип неотвратимости наказания был реализован, а не просто поймали одного и показательно посадили. Поэтому инициатива правильная, но подходить к данному вопросу необходимо комплексно, — отметил парламентарий.
Руководитель правозащитного проекта «ГУЛАГу — нет!» Владимир Осечкин принимал участие в разработке законопроекта. По его словам, пытки, избиения, квалифицируемые в УК как превышение должностных полномочий с применением насилия, сегодня широко распространены во ФСИН и МВД.
— Вследствие непрофессионализма и отсутствия реального неотвратимого наказания недобросовестные сотрудники из ложного понимания целей и задач государственной службы пытают людей с целью раскрытия преступлений и зачастую выбивают ложные явки с повинными и самооговоры, обрекая невиновных людей на длительные сроки лишения свободы и оставляя настоящих преступников без наказания на свободе, — заявил правозащитник.
Осечкин рассказал «Известиям», что эксперты и юристы проекта «ГУЛАГу — нет!» изучили следственно-судебную практику последних лет и пришли к выводу, что при установленной санкции «от 3 до 10 лет» в колонии общего режима на самом деле сотрудники правоохранительных органов по таким обвинениям обычно приговариваются к условному сроку, а это абсолютно не пугает и не останавливает тех, кто избивает и пытает сограждан.
По мнению полномочного представителя Адвокатской палаты ЕС в России Александра Трещева, если инициатива направлена на защиту прав и интересов граждан, тем более их здоровья, то она должна приветствоваться. Юрист считает, что ответственность сотрудников правоохранительных органов должна быть выше, чем у остальных, поскольку они представляют закон.
— Им удается избежать наказания по нескольким причинам — это и корпоративная солидарность, и давление их покровителей на судебные органы. Нам надо сделать так, как это принято во всем мире, — если сотрудник компетентных органов наделен властными полномочиями, которые ему дают право задерживать и допрашивать, а он при этом применяет насилие, то в отличие от простого гражданина его ответственность более тяжкая. А у нас всё происходит наоборот. Можно привести много примеров, когда попадает полицейский под суд и уходит оттуда с условным сроком. На сегодняшний день общий тренд — это то, что сотрудник правоохранительных органов получает меньше за аналогичные преступления, чем обычные люди, и это неправильно, — уверен Александр Трещев.
Адвокат, председатель президиума Московской центральной коллегии адвокатов Игорь Трунов пояснил «Известиям», что проблему одними поправками не решить.
— Мы же подменяем понятия. Пытки, выбивания показаний и прочие злоупотребления обусловлены тем, что до сих пор существует палочная система отчетности. А делается это для того, чтобы увеличить раскрываемость и тем самым получить возможность карьерного роста. Поэтому нужно менять систему отчетности, а не Уголовный кодекс, — считает адвокат.
