Госдума приняла в пятницу в первом чтении президентский законопроект "О полиции", который призван сменить действующий закон "О милиции" и перед внесением в парламент был выложен в интернет для публичного обсуждения.
Медведев внес законопроект в Госдуму 27 октября. По итогам публичного обсуждения в проект закона были внесены изменения, в частности, были более четко прописаны нормы об ограничении прав граждан, вызвавшие беспокойство общественности и экспертов. Документ подготовлен по инициативе президента РФ в рамках реформы МВД.
Как сообщается в сопроводительных документах, законопроект направлен на создание законодательных основ организации и деятельности полиции в РФ, в том числе определяются назначение полиции, основные направления деятельности: защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан России, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.
В частности, новый законопроект гласит, что российские полицейские, как и их американские коллеги, при задержании подозреваемых будут разъяснять им права. В новой, третьей части статьи 14 закона говорится, что сотрудник полиции "обязан разъяснить лицу, подвергнутому задержанию, его право на юридическую помощь, услуги переводчика, на уведомление близких о том, что он задержан, а также право на отказ от дачи объяснений".
Срок задержания решено отсчитывать не с момента водворения в помещение полиции, как это было в первоначальном варианте, а с момента фактического задержания.
Кроме того, сотрудники полиции не вправе входить в жилище против воли проживающих там граждан, за исключением четырех случаев: "для спасения жизни граждан и их имущества при массовых беспорядках, авариях и катастрофах", "для задержания подозреваемых в совершении преступлений", "для пресечения преступления" и "для установления обстоятельств преступления либо несчастного случая".
Сотрудник полиции сможет действовать по службе исключительно в пределах территории, закрепленной за его подразделением. Это предусмотрено одним из положений статьи 25 законопроекта. Сейчас законодательством РФ предусмотрено, что милиционер вправе осуществлять свои полномочия на всей территории страны.
Статс-секретарь, замглавы МВД РФ Сергей Булавин ранее сообщил, что в новом документе искореняется "палочная" система. Одним из основных критериев в оценке полиции станет мнение населения, проживающего на обслуживаемой территории. Оно будет определяться через независимые социологические опросы, публикации в прессе. Кроме того, руководители территориальных органов внутренних дел будут отчитываться перед законодательными собраниями, а участковые уполномоченные - перед населением.
В законопроекте "О полиции" установлены четкие критерии приема на службу. Каждый потенциальный полицейский, прежде всего, пройдет комплексное изучение личности, психологическое исследование и тестирование на алкогольную, наркотическую и иную токсическую зависимость. Лицам, поступающим на службу в полицию, действующие сотрудники и руководители будут давать рекомендации и таким образом нести ответственность за их дальнейшее поведение.
МВД освобождается от несвойственных ему функций. Так, сотрудники военкоматов после реформы МВД будут разносить повестки призывникам самостоятельно, без помощи полицейских.
В законопроекте также уточняются вопросы оплаты труда сотрудников полиции, страховых гарантий и выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, права сотрудника полиции на жилищное обеспечение и медицинское обслуживание, социальной защиты семьи полицейского, потерявшей кормильца, а также иных гарантий в связи со службой в полиции.
Булавин сообщил, что переименование милиции в полицию, замена удостоверений и вывесок обойдется в 500 миллионов рублей.
Значительно больше денег потребуется на реализацию мер соцобеспечения сотрудников полиции. МВД РФ готовит законопроекты "О прохождении службы в органах внутренних дел" и "О социальных гарантиях сотрудников внутренних дел".
